关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间:2021-01-28  来源:公示公告  点击:3015

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 根据省委“巡视带巡察”工作要求和内江市委的安排,2020年7月16日至8月23日,内江市委联动巡察组对隆昌发展建设集团有限责任公司(以下简称隆发集团)开展了联动提级巡察。2020年10月13日,市委联动巡察组向隆发集团反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

 一、强化责任担当,全面组织部署整改工作

 (一)统一思想,强化政治担当。隆发集团党总支一班人坚决站在讲政治的高度来认识和对待巡察整改工作。首先,切实认识到,巡察整改工作就是隆发集团党总支一班人树立“四个意识”的试金石,牢固树立整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责的思想意识。其次,巡察组对隆发集团的反馈意见是站在全面从严治党向纵深发展的高度为隆发集团进行的全面把脉,意见中一针见血指出的问题,客观深刻提出的整改意见,给我们开了一剂很好的“药方”,使隆发集团全体党员干部受到一次深刻的党性洗礼。

 (二)明确责任,坚持领导带头。为了强化对巡察整改工作的领导,集团公司党总支及时成立了巡察整改工作领导小组作为工作专班,由总支主要负责同志担任组长,承担第一责任人的职责,其余班子成员为领导小组成员。领导小组负责统筹集团公司巡察整改工作,主动认领反馈问题,照单全收,带头落实各项整改工作。领导小组还下设了办公室,办公室成员由各子公司、集团公司各部门负责人组成,负责具体落实巡察整改工作措施、方案及建议的提出,并严格按内江市委巡察办《关于做好巡察整改有关工作的通知》所要求的时间节点,提示牵头领导和督导整改工作责任人完成相关工作。

 (三)细化任务,精心制定方案。一是将市委联动巡察组反馈的三个方面的19个问题,细化分解为55个细项,制定了《关于内江市委联动巡察组反馈意见的整改落实方案》,形成了“巡察整改问题认领清单”。首先由主要负责人做为第一责任人全部签字认领,再由班子成员按照责任分工分别签字认领,并明确了整改问题的承办部门和子公司、整改时限等要素。二是采取了“清单制+责任制”的形式整体推进巡察问题整改工作。“清单制+责任制”表格明确了整改措施、责任领导、责任部门/子公司、推进情况等内容,以便于逐一整改,对应销号。三是具体整改措施采取了由牵头领导带领责任部门/子公司结合实际提出初步整改方案,提交集团公司领导班子集体讨论决定,再由牵头领导具体牵头落实整改工作的工作流程。

 (四)严肃纪律,全力推动整改。巡察整改工作把严肃工作纪律和执纪问责放在前面。一是集团公司全体干部职工均无条件地、不折不扣地全面推进整改工作,对于推进整改工作不力,完成整改工作成效不高,不执行整改措施的行为,集团公司将进行严肃的,见人见事的批评教育,直至整改措施落地落实;二是在整改工作中发现的违纪行为,将按照管理权限,坚决查处牵头领导和当事人。三是认真研究,高效推进整改工作。集团公司已召开7次党总支会议,研究、讨论、推进、落实巡察整改工作。

 二、落实整改措施,紧盯问题全面推进整改

  (一)关于党的理论路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实方面的问题。

 1.针对“贯彻落实重大决策部署不到位”的问题

 (1)关于“学习贯彻习近平总书记讲话和重要会议精神深度不够”的问题。

 整改情况:隆发集团党总支在接受巡察期间就已认识到针对本项问题的差距,本着即知即改的原则,一是从8月份起,通过总支委会前学习的形式,开展了对习近平总书记2016年10月11日在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话、《中国共产党基层党组织选举条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、十九届四中全会公报、省委十一届七次全会精神、内江市委七届十一次全会精神的补学,并对成渝地区双城经济圈建设和内自同城化发展重大决策相关文件精神的学习进行了补课;跟进学习了中共中央政治局7月30日、10月16日会议精神,中央经济工作会议精神,学习了习近平总书记在广东、江苏考察,在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,学习了内江市委七届十二次全会精神。二是2020年11月份,制定了集团公司党总支《理论学习中心组学习制度》,开展中心组学习2次,分别对中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报、习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年上的讲话和在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话进行了学习,还学习了省委十一届八次全会公报。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (2)关于“脱贫攻坚工作不到位”的问题。

 整改情况:一是于2020年11月9日召开总支会研究审定《落实领导干部参与脱贫攻坚的实施方案》,将领导班子成员明确为帮扶责任人,并编入集团公司帮扶工作小组;二是领导班子成员王华、邓家兵、李毅分别于11月10、11日两天,结合核实帮扶对象年度收入和梳理帮扶资料等工作,进村入户,走访帮扶对象;三是11月16日,召开董事会研究拨付脱贫攻坚帮扶资金事宜,同日,召开总经理办公会部署迎接脱贫攻坚省际交叉检查工作,经省际交叉检查,全部验收合格。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (3)关于“民生工程推进不力”的问题。

 整改情况:一是城区棚改危旧房拆除施工备案手续已于11月26日办理完成,施工队伍正在有序开展拆除工作,目前已拆除锁江桥片区7500平方米、中心街片区3200平方来、康复路片区700平方米、桂花园片区800平方米,共计面积约为13200平方米。二是五个安置房项目(建设花园、群利花园二期、望城花园二期、星星花园二期、卫星花园A2期)施工许可证已于12月28日办理完成,并全部开工。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 2.针对“重大事项请示报告不严格”的问题。

 整改情况:涉及人员已于2019年10月回原单位工作。在今后的工作中严格遵守政治规矩和政治纪律,严格选人用人机制,认真履行组织报告审批程序。此项问题已整改完成。

 3.针对“企业治理体系不完善”的问题。

 (1)关于“组织架构不健全”的问题。

 整改情况:一是已于11月26日分别向出资人汇报和市委组织部汇报,将根据集团公司整体工作推进情况,结合公司发展,提出用人计划,及时配优配齐班子成员。二是修订完善集团公司“三定方案”,设立纪检机构、审计机构,“方案”已于11月25日上报出资人,待审批后设立工作机构,配齐工作人员。

 (2)关于“监事会形同虚设”的问题。

 整改情况:一是11月30日、1月4日两次召开总支会议,议定了监事会主席及监事推荐人选,出资人已正式任命。二是已起草监事会制度草稿。

 (3)关于“执行《章程》不严格”的问题。

 整改情况:一是11月27日组织召开员工大会,学习集团公司《章程》,树立严格按公司《章程》办事的思想意识。二是已经做好预算编制报表设置工作,待年度决算数据审定后编制一一年度预算。三是涉及的薪酬方案,已于11月13日向出资人补充备案。

 (4)关于“制度建设有漏洞”的问题。

 整改情况:一是12月10日制订出台了集团公司《融资管理制度(试行)》。二是12月30日集团公司出台了《工程项目综合管理办法(试行) 》。三是《“三重一大”决策制度(审议稿)》已再次研究,待班子讨论通过后,报出资人审批、执行。

 4.针对“转型做实成效不明显”的问题。

 整改情况:一是积极对接推进华泰公司、自来水公司、金盾安防公司的接收工作,增加集团公司实体经营项目,现自来水公司正在办理划转的相关工作。二是整合隆祥公司、隆盛公司两子公司相关业务,主要措施是增加经营范围,拓展经营业务,合理利用有限资源,提高经营效益。隆祥公司主要负责国有资产经营管理等方面业务,目前已对退租及闲置的49个标的物的国有资产门面及其他资产实施多渠道公开招租。隆盛公司主要负责占道停车收费和双创园物业管理和招商业务,目前已开展了充分利用现有设施设备,拟定广告招商方案;开展在停僵尸车数据统计,拟定催缴方案;积极推广停车场包年业务与公众号广告业务;全面接收“双创园”物业管理工作,提高公司经营效益。草拟了《物业管理委托合同》《“双创园”黄土坡园区前期建设方案》。三是全面启动了双创园招商工作,拟定了《双创示范园黄土坡工业园项目产业定位及运营招商方案》。在市商经局、开发区、市经信局等部门协助下,先后与重庆大龙网、重庆薪太软、深圳劲抖等15余家企业进行了对接磋商,目前已促成央企中石油集团渤海钻探工程有限公司四川页岩气项目管理部成功入驻,并签订租赁协议。正在加强与浙江涛澜、华为职业技术培训、中欧能源,超市、酒店(餐饮)等企业或经营业主的沟通和对接。下一步,将重点围绕隆昌市“3+1”支柱产业,进一步加大招商力度,努力打造成渝双城经济圈中的创新创业基地,推动隆昌工业经济加快转型升级。四是隆腾公司下一步将拓宽经营范围,增加销售产品,积极谋划钢结构、地方特色农副产品等代理销售业务,增大公司现金流。五是城北客运公司就补充性公务用车事宜积极与机关事务局进行相关问题的座谈;积极沟通与中心客运站整合事宜,现中心站改制相关方案已确定。六是集团公司计划在充分调研论证的基础上,制定短中长期债务化解方案和转型做实工作方案。于1月8日同川大专业团队取得联系,拟聘请专业咨询公司作为为公司制定中长期发展规划、债务化解方案和融资计划的第三方机构。

 5.针对“防范和化解重大风险工作不实”的问题。

 整改情况:一是12月10日制定了《融资管理制度(试行)》。二是于1月8日同川大专业团队取得联系,拟聘请专业咨询公司作为为公司制定中长期发展规划、债务化解方案和融资计划的第三方机构。三是在市委、市政府领导和出资人的带领下,集团公司及相关部门领导,从10月下旬开始,分别拜访了国开行、农发行、工商银行、农业银行、光大银行、四川银行、成都银行、兴隆村镇银行、乐山银行、宜宾商业银行以及国融、开元证券在内的10余家金融机构21次,进行融资业务洽谈。

 6.针对“主责主业履职能力差”的问题。

 整改情况:一是将拟出租资产以评估租赁价格交由市公共资源交易中心挂网公开招租,并采取多种方式发布了招租信息,但因受疫情及评估价格过高等因素影响,导致大量门面标的流标,现已报请出资人同意,聘请第三方评估机构对资产重新进行租赁价格评估。二是已对出租资产采取多种宣传方式,在租赁资产处、融媒体中心、集团公司官网、广告位等媒体发布招租信息。三是强化了经营性资产租赁的决策机制,对所属部门、子公司提出的相关方案及时审批实施。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 7.针对“意识形态责任制抓得不实”的问题。

 整改情况:一是于8月3日、9月14日、11月30日召开三次总支会研究部署、报告意识形态工作。二是集团公司党总支于11月9日重新调整分工,在分工中明确意识形态工作内容。三是8月3日成立了意识形态工作领导小组,并印发《意识形态工作责任制》,9月21日印发了《意识形态工作定期研究制度》等系列制度。四是班子成员在民主生活会剖析材料中落实报告意识形态工作情况已在巡察整改专题民主生活会上整改完成。五是班子成员开展了对2016年以来抓意识形态工作情况的补充报告,在年终述职工作中报告了抓意识形态工作情况。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 8.针对“专项检查问题整改不彻底”的问题。

 整改情况:一是已形成《专项检查问题整改不彻底的整改报告》,正逐项落实整改工作。二是已于2018年8月财政专项检查时,停止发放电话费。三是已于12月10日印发《业务接待管理制度(试行)》,严格按制度规范开展业务接待工作。

 (二)关于群众身边腐败和不正之风方面的问题。

 1.针对“违反中央八项规定精神突出”的问题。

 (1)关于“违规发放津补贴和奖金”的问题

 整改情况:一是通讯费已经于2018年8月停止发放。二是已于6月18日清退差旅费、工作餐超标报销金额43人次,清退金额2440.00元。三是制定差旅费管理办法,严格审批出差,按实报销差旅费。四是清理查找到驾驶员安全奖制度依据,现已取消2020年驾驶员安全奖。

 (2)关于“变相发放福利”的问题

 整改情况:一是对在一中食堂搭伙,定额充值餐费的行为已于2019年8月停止,现准备进行清理核实,对未就餐而发放了伙食补助的进行清退,因公司财务资料已提交纪委,拟于财务资料退回后,三个月内整改完成。二是所有OA手机已全部收回,聘请第三方机构对收回手机价值进行评估,经董事会研究,并经公示程序后,按照谁使用谁购回的原则,以评估价进行处置。

 (3)关于“业务接待随意”的问题

 整改情况:12月10日制订了《业务接待管理制度(试行)》,在工作中严格按制度执行,先审批后接待,严格控制标准和接待陪餐人员,“三单”齐全才能审批报账。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 2.针对“财务监管严重缺失”的问题。

 整改情况:一是正在分年度全面清理核实,编制清退统计台账,对多次报销重复报销部分进行清退,因公司财务资料已提交纪委,拟于财务资料退回后,三个月内整改完成。二是从2020年7月起,严格审批差旅费、接待费、工作误餐审批,避免重复报销。三是严格按照集团公司《财务印章管理办法》,对印章进行授权和分离保管、使用。四是城北公司立即将白条入账,并开具发票完成销账。

 3.针对“项目管理乱象丛生”的问题。

 (1)关于“责任主体不清”的问题

 整改情况:12月30日集团公司出台了《工程项目综合管理办法(试行)》以及《委托代建项目管理制度》,在今后工程项目管理中,切实履行好业主的职能职责,强化责任担当,加强对委托项目的监管。此项问题已整改完成,将在今后的工程项目建设管理工作中长期坚持。

 (2)关于“实施不规范”的问题

 整改情况:一是10月下旬,针对不规范工程,立即责令5个惠民安置房项目停工,在未完成施工许可证等手续前坚决不能动工建设。二是加强工作协调联系与协调,12月28日5个安置房项目按建设程序要求,已全部办理了施工许可证,现已正常开工。三是清理了在建项目,双创示范园后续进度款严格按合同约定产值支付进度款;安置房项目按合同约定,严格履行了施工、监理履约担保手续,并督促缴纳了履约保证金。四是双创示范园项目第21期进度款、市融媒体中心涉及款项等支付事宜,严格按公司“三重一大”程序报总经理办公会审定。五是对项目建管部部长及经办人员开展批评教育,杜绝类似问题再次发生。此项问题已整改完成,将在今后的工程项目管理工作中长期坚持。

 4.针对“形式主义、官僚主义依然存在”的问题。

 (1)关于“材料照抄照搬”的问题

 整改情况:一是所有班子成员“对照蒲波严重违纪违法案查摆的问题”进行说明,并纳入了党总支会进行报告。二是总支主要负责人认真审阅了班子成员的剖析材料,严格把关。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (2)关于“工作拖沓效率低”的问题

 整改情况:一是立即启动了对下属公司请示报告事项的核实工作,对收文处理程序再次细化,今后严格及时批复。二是要求集团公司各部门及子公司提高工作效率。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

 1.针对“基层组织不够坚强有力”的问题。

 (1)关于“党的领导核心作用不明显”的问题

 整改情况:一是进一步明确党总支在集团公司的核心领导地位,严格执行党总支、董事会《议事规则》和《议事制度》,8月份以来召开了10次总支会,对18项决策和资金方面事项进行了研究,并形成总支决议交董事会议决。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (2)关于“班子率带示范差距大”的问题

 整改情况:一是涉及的两名班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展了自我批评,班子成员也对其进行了批评教育。二是在集团公司于11月18日至30日期间,全面地开展了谈心谈话活动。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 2.针对“企业党建工作严重虚化”的问题。

 (1)关于“责任压实不够”的问题

 整改情况:一是11月13日制定了党总支《党建工作责任制》。二是12月21日班子成员向总支进行了抓党建工作述职。三是计划结合年度工作会议进行党建和党风廉政建设工作安排部署和年终总结。四是调整班子成员分工,在分工中明确党建和党风廉政建设责任。五是在11月30日总支会上,班子成员分别报告了分管领域党风廉政建设工作。

 (2)关于“民主生活会‘辣味’不够”的问题

 整改情况:已在“‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题民主生会”和“巡察整改专题民主生活会”上落实了对批评和自我批评存在的问题整改。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (3)关于“基础工作薄弱的”问题

 整改情况:一是修订完善“三定方案”,设立党群工作部,并配足配齐专职党务工作人员,现“三定方案”已上报出资人审批。二是根据《党章》规定和本人态度,对所涉及员工的党员身份不予承认,也不存在为其办理党组织关系的相关问题。三是对所涉及的20名党员少缴的党费,进行了清理、补缴党费5146元,已于10月22日全部上划隆昌市委组织部。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 3.针对“履行管党治党主体责任差距大”的问题

 (1)关于“党风廉政建设工作重视不够”的问题

 整改情况:一是调整班子成员分工,在分工中明确党建和党风廉政建设责任。二是11月30日,班子成员集中学习集团公司《党风廉政建设责任制》、报告分管领域党风廉政建设工作开展情况。三是9月27日、11月9日、11月30日,召开了三次总支会研究党风廉政建设。四是计划结合年度工作会议进行党建和党风廉政建设工作安排部署和年终总结。

 (2)关于“监督制约机制不健全”的问题

 整改情况:一是对领导班子分工进行调整,财务总监不再分管综合事务部。二是制订工程项目资金管理办法,将项目资金拨付工作流程和审查机制内容纳入项目监督管理系列制度。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (3)关于“风险防控排查不精准”的问题

 整改情况:一是投资融资部、项目建管部已完成部门廉政风险点的重新梳理、排查、定级工作。二是投资融资部和计划财务部各岗位的个人廉政风险防控卡重新修订。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 4. 针对“选人用人不规范”的问题

 (1)关于“超职数配备中层副职干部”的问题

 整改情况:一是拟免去4名中层副职职务。二是重新制定集团定岗定员方案,核定中层岗位职数,经出资人审批后严格按职数配备中层干部。

 (2)关于“聘用人员管理不规范”的问题

 整改情况:一是涉及人员已于2016年9月、2020年6月离职。二是将严格按照国家的法律法规和集团公司用工制度,完善所有干部职工的劳动合同签订手续。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 (3)关于“重要岗位人员未实行回避”的问题

 整改情况:出资人于12月22日另行任命人员担任担保公司董事长,并提名为总经理人选。此项问题已整改完成,将在今后的工作中长期坚持。

 三、建立完善长效机制,巩固扩大整改成效

 隆发集团巡察整改工作目前虽然取得阶段性成效,但一些深层次的问题整改工作还相对滞后,如制定集团公司中、长期发展规划和发展战略,制定短、中、长期债务化解方案和融资计划涉及的整改工作,还需要整个集团公司攻坚克难、统筹推进。对已整改完成的工作,也必须标本兼治、长期整改。集团公司党总支将持续用力做好常态化整改工作,推进各项工作高质量发展。

 (一)不断增强理论功底。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,深刻领会习近平总书记关于四川工作和国企工作系列重要指示精神,深入学习贯彻中央、省委省政府、内江市和隆昌市委市政府重要会议精神,注重理论联系实际、指导实践,不断提高集团公司党员干部职工的政治素质、业务能力和道德水平。

 (二)切实落实“两个责任”。始终把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设主体责任,强化组织推动、宣传教育、监督检查,确保从严治党责任落到实处。把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于集团公司中心工作中。

 (三)持续抓好问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,全面深化整改工作。一是要严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。二是对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照要求,积极抓紧整改。三是要严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

  (四)建立健全长效机制。进一步完善党风廉政建设、“三重一大”决策、内部管理等方面的规章制度,以制度建设固化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生。

 隆发集团党总支将坚决落实整改工作要求,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。将巡察整改成果转化运用,把巡察整改任务与加强领导班子和干部队伍建设结合起来;把巡察整改过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程;把巡察整改措施融入到理清发展思路、创新发展举措、破解发展难题、提升发展质量上来,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管理粗放等问题,真正做到以整改促改革,全面推动隆发集团实现更新更快更好的转型升级发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0832-3931566